Chiude nido aziendale, la beffa nel giorno che celebra i sanitari

"Regalo" inaspettato per i dipendenti dell'Ausl di Rimini, recapitato loro nella terza Giornata nazionale del personale sanitario, sociosanitario, socioassistenziale e del volontariato: una mail li informa della chiusura dal 1 settembre 2023 del polo 0-6 anni aziendale. Il tutto a 72 ore dalla chiusura delle iscrizioni per le scuole comunali e ad iscrizioni già chiuse per le statali. Alla richiesta dei dipendenti delle altre sedi Ausl di ottenere lo stesso servizio garantito a Rimini, la riposta è stata paradossale - scrivono in una lettera i genitori coinvolti -: invece di incentivare il servizio, si è pensato bene di toglierlo a chi ce l’ha. La replica dell'Azienda: il servizio educativo si è fondato su una modalità di finanziamento non conforme al dettato normativo e su una modalità di selezione dei beneficiari non soddisfacente la pari opportunità di accesso per tutti i dipendenti dell’Azienda.

Nella giornata del personale sanitario si spegne il nido Ausl Rimini

La lettera dei genitori dei bimbi frequentanti il polo 0-6 anni aziendale e al replica dell'Ausl Rimini

Parlano di par condicio al ribasso che riporta al medioevo i dipendenti Ausl Rimini genitori dei bambini frequentanti il Nido Aziendale Belnido e la Scuola d’Infanzia Aziendale La Gioia. Lo scorso 20 febbraio, nelle stesse ore in cui si celebrava la terza giornata nazionale dedicata al personale sanitario e si ribadiva come priorità la necessità di prendersi cura di chi cura, ai professionisti della sede di Rimini è stato recapitato un regalo inaspettato: una mail in cui venivano informati della chiusura dal 1 settembre 2023 del polo 0-6 anni aziendale (asilo nido e scuola dell’infanzia), cui sono iscritti circa 80 bambini figli di altrettanti dipendenti dell’Ausl Romagna.

Nella mail - scrivono in una lettera i genitori coinvolti - si comunica ai dipendenti che Ausl non intende rinnovare il servizio, che ci sarà un bando per la gestione della struttura con posti destinati esclusivamente ad Asilo Nido, oppure a prevalenza ad Asilo Nido e solo in parte a Scuola d’Infanzia, il tutto a discrezione della cooperativa aggiudicatrice e pertanto senza garanzie che le classi attualmente attive possano proseguire nel loro percorso pedagogico.

Questo significa che la sezione Scuola d’Infanzia adesso presente potrebbe anche semplicemente sparire, lasciando 26 bambini da settembre a casa senza prospettive di possibilità di ricollocamento in altra scuola. E non solo, questo succederebbe nella migliore delle ipotesi, potrebbero rimanere fuori dai servizi educativi tutti i bambini iscritti al momento, circa 80. Ad aggravare il tutto, le tempistiche con cui è arrivata la comunicazione: a 72 ore dalla chiusura delle iscrizioni per le scuole comunali, e ad iscrizioni già chiuse per le scuole statali.

Una doccia fredda nel giorno del grazie per il lavoro quotidiano del personale del SSN, che non si è mai fermato, prima, durante e dopo l’ondata pandemica, come dichiarato da Barbara Mangiacavalli, presidente Fnopi, per dare voce alle 11 Federazioni e Consigli nazionali degli Ordini delle Professioni sociosanitarie che hanno celebrato insieme, a Roma, la Giornata nazionale del personale sanitario, socio-sanitario, socio-assistenziale, alla presenza del Ministro della Salute Orazio Schillaci e del Vicepresidente del Senato Maurizio Gasparri.

Insomma a Rimini si spegne quello che era un servizio fiore all’occhiello in regione e a livello nazionale, una realtà virtuosa che garantisce ai dipendenti supporto e continuità durante una delicata fase della crescita del bambino, con orari adeguati a coprire l’ingresso in turno di medici e infermieri e senza giornate di chiusura se non nei festivi, aperto anche d’estate. Già proprio come l’ospedale, che non chiude mai.

C'è di più: Alla richiesta dei dipendenti delle altre sedi Ausl di ottenere lo stesso servizio garantito a Rimini - continua la lettera - la riposta è stata paradossale: invece di incentivare il servizio, si è pensato bene di toglierlo a chi ce l’ha. Par condicio al ribasso che riporta al medioevo, in tipico stile italiano, dove le famiglie continuano a pagare il prezzo di decisioni miopi e di una politica fatta di molte parole e pochi fatti.

Con questa lettera, concludono i genitori dei bambini del Nido Aziendale Belnido e della Scuola d’Infanzia Aziendale La Gioia, vogliamo ringraziare sentitamente Ausl Romagna del suo regalo, e invitare pubblicamente il Dr. Carradori e le autorità alla festa di chiusura dell’asilo aziendale. Siamo certi ci faranno l’onore di presenziare, così come hanno presenziato tutti uniti e orgogliosi in occasione dell’inaugurazione.

La replica dell'Azienda

Comprendendo il disappunto e il disagio dei genitori dei bimbi iscritti all’Asilo Bel Nido e Scuola d’Infanzia La gioia, la Direzione Aziendale ritiene doveroso far chiarezza su questa vicenda che è complessa e presenta profili di responsabilità amministrativa contabile di una certa rilevanza tanto da aver richiesto una analisi congiunta da parte di vari professionisti dell’Azienda e di un esperto giuridico esterno e che a seguito delle conclusioni espresse nel parere pro-veritate ha portato ad una informativa alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti per le valutazioni di esclusiva competenza.

Il fatto è che il servizio educativo – che è stato attivato dalla preesistente Azienda Usl di Rimini nel 2009 sicuramente in maniera innovativa nei propositi - si è fondato su una modalità di finanziamento non conforme al dettato normativo e su una modalità di selezione dei beneficiari non soddisfacente la pari opportunità di accesso per tutti i dipendenti dell’Azienda, che di fatto hanno trasformato il virtuosismo del progetto in un “privilegio” riservato ad una parte.

La vicenda è stata portata all’attenzione di questa Direzione in sede di rinnovo del rapporto di convenzione con Asp Valloni e, per quanto di competenza dell’Azienda, al fine di ricondurre la disciplina del welfare aziendale nell’ambito delle previsioni normative e contrattuali e pervenire alla definizione di accordi integrativi attuativi delle previsioni in materia di conciliazione dei tempi di vita e lavoro, individuandone le fonti di finanziamento nei fondi contrattuali dedicati, è stato definito un piano di welfare aziendale informato ai principi di trasparenza, omogeneità ed equità di accesso tra tutti i dipendenti dell’Azienda aventi titolo e finanziato correttamente utilizzando il Fondo Premialità e fasce/retribuzione di risultato.

L’accordo aziendale sul welfare sottoscritto con le Rappresentanze Sindacali Dirigenza Area Sanità e Area Comparto, oltre a garantire un contributo per tutti i dipendenti dell’Azienda a tempo determinato e indeterminato in presenza di un figlio/figlia frequentante l’asilo nido o la scuola materna, ha consentito di ricondurre la spesa per l’asilo nido di Rimini al corretto finanziamento da fondo contrattuale garantendo fino ad agosto 2023 le attuali condizioni ai dipendenti che fruivano già del servizio erogato a Rimini.

Sempre tramite accordo sindacale è stata ricondotta la spesa sostenuta per i dipendenti che hanno fruito del nido di Rimini nei precedenti due anni educativi (2020 fino ad agosto 2022) al corretto finanziamento da fondo contrattuale grazie alla disponibilità di risorse residue disponibili dai fondi contrattuali anno 2020 già destinate ma non utilizzate. Non è stato invece possibile sanare gli anni precedenti il 2020 stante la insussistenza di residui che potessero essere destinati allo scopo.

Nel frattempo, in un’ottica di doveroso contemperamento dei plurimi interessi coinvolti, comprese le pur legittime aspettative delle famiglie dei dipendenti alla continuità del servizio, il bando di accesso al nido "Bel Nido" per l'anno educativo 2022-2023 è stato pubblicato nei primi mesi dell’anno 2022, per consentire la formazione della relativa graduatoria e, conseguentemente, la Convenzione con ASP Casa Valloni, per la gestione dell’asilo nido d’Infanzia “Bel Nido” si è intesa prorogata per l’anno educativo 2022-2023, con scadenza il 31.08.2023. Assumendo tale decisione in una fase ancora contraddistinta da una grande incertezza rispetto alle modalità di risoluzione della situazione di illegittimità.

Parallelamente, poiché l’Azienda sanitaria non ha tra i compiti istituzionali l’esercizio dei servizi educativi, si è ritenuto conforme a norma mettere all’asta la struttura con vincolo di destinazione. Se, come auspicabile, l’asta andrà a buon fine e l’esperienza potrà continuare (anche per l’interesse che potrebbe eventualmente manifestare l’attuale gestore), i dipendenti interessati potranno accedere al medesimo sistema di sostegno al reddito di tutti gli altri colleghi dell’Azienda, oltre a quanto messo a disposizione dall’ente locale, ovvero da altri istituti.

La comunicazione dell’Azienda inviata ai genitori con figli iscritti al nido/scuola materna la Gioia ha avuto lo scopo di avvisare i genitori della scadenza della Convenzione tra l’Azienda e l’ASP Valloni Marecchia con decorrenza dal 1° settembre 2023, precisando l’intervenuta asta pubblica che in data 17 febbraio scorso era stata pubblicata per la concessione in uso dell’immobile comunque destinato, in continuità, allo svolgimento di servizi educativi ad operatore economico in possesso dei requisiti idonei alla gestione di Asilo nido o Asilo nido e scuola infanzia.

La predisposizione di tutti gli atti necessari ha determinato un allungamento dei tempi di comunicazione e ciò ha sicuramente creato il disagio rappresentato, di questo ci scusiamo sentitamente. Al fine di rimediare seppur parzialmente al disagio, l’Assessorato comunale alle politiche educative si è reso disponibile a verificare la concessione di una proroga di 15 giorni alle scadenze previste per l’anno educativo 2023-2024.

Non possiamo però accettare le accuse di miopia e di scarsa attenzione al tema della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro. Si ribadisce ancora una volta che la realtà dell’asilo nido di Rimini si è fondata su una modalità di finanziamento non conforme al dettato normativo e su una selezione dei beneficiari non soddisfacente la pari opportunità di accesso per tutti i dipendenti dell’Azienda. L’Ausl, infatti, non contribuisce per le sole fasce di reddito inferiori (fatto che comunque non costituirebbe una giustificazione), bensì per tutte le fasce di ISEE, con valori che vanno da un minimo di 270 euro circa mensili (isee superiori a 43.900,00 euri) a 608,00 (isee inferiore a 7.700), con un valore medio di 350 euro mensili per le 34 famiglie.

Il mantenimento della situazione pregressa e la sua estensione agli altri ambiti territoriali potrebbe avvenire solo previa condivisione con le OOSS di finanziare l’iniziativa destinandovi parte dei fondi contrattuali, che in parte corrispondente sarebbero sottratti ad altri usi tra quelli previsti dalla contrattazione. Ad oggi l’organismo deputato a definire l’impiego dei fondi contrattuali (Tavolo Trattante con le Rappresentanze sindacali di tutti i territori dell’Azienda) non ha convenuto di procedere in tal senso.